1、什么是碳交易、碳市場
各國控制溫室氣體排放的政策一般分為三類：命令控制、經(jīng)濟(jì)刺激、勸說鼓勵(lì)，其中經(jīng)濟(jì)刺激型手段由于靈活性和持續(xù)改進(jìn)性而受到青睞。經(jīng)濟(jì)性刺激手段也分為兩種，一種是政府強(qiáng)制型手段，即開征碳稅；另一種是通過市場手段，及建立碳排放權(quán)交易體系，鼓勵(lì)企業(yè)加入碳交易體系，通過自身減排積累的碳資產(chǎn)獲得額外收益。
碳交易的基本原理是：合同的一方通過支付一筆金額給另一方，從而獲得一定量的溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)，因此有關(guān)碳交易的市場被稱為碳市場（Carbon Market）。
目前，全球碳市場有超國家碳市場、國家級碳市場和區(qū)域碳市場三類，包括歐盟、英國、新西蘭等主要碳市場。其中，中國全國碳市場是全球碳市場中覆蓋碳排放量最高的碳市場。
在我國，碳市場是全國碳排放權(quán)交易市場的簡稱。2011年開始陸續(xù)進(jìn)行碳市場試點(diǎn)，2021年全國統(tǒng)一的碳交易市場建立，使得各省市企業(yè)可以進(jìn)行跨地區(qū)碳交易。
2、我國碳市場格局
我國碳市場建設(shè)始于試點(diǎn)碳市場。2011年10月，按照“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于“逐步建立碳排放交易市場”的要求，中國先后在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建八個(gè)地區(qū)開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。
2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)上線交易，標(biāo)志著中國碳交易市場從試點(diǎn)建設(shè)邁向全國統(tǒng)一碳市場建設(shè)階段。首批納入碳市場的包括 2162 家火電企業(yè)和自備電廠，發(fā)放配額約45億噸，占 2022 年全國總排放量的 35.1%左右。
2024年1月5日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議會(huì)議審議通過《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案)》，立法層級為“行政法規(guī)”，構(gòu)成碳交易相關(guān)規(guī)章等的制定依據(jù)及綱領(lǐng)，成為我國碳交易綱領(lǐng)文件。
此外，在首批電力行業(yè)啟動(dòng)交易后，八大重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)將逐步從試點(diǎn)市場劃入全國碳市場，未納入的行業(yè)將繼續(xù)在區(qū)域市場內(nèi)進(jìn)行交易。
3、碳市場怎么運(yùn)行
1）運(yùn)行機(jī)制
碳市場運(yùn)行機(jī)制可以概括為配額分配、碳交易及上繳配額三個(gè)部分。首先由行政部門或組織根據(jù)控排企業(yè)能源使用現(xiàn)狀、生產(chǎn)產(chǎn)值等，設(shè)定一定周期內(nèi)的碳排放總量，將對應(yīng)碳排放配額分配給控排企業(yè)；而后，企業(yè)可根據(jù)自身排放需求，對碳配額進(jìn)行交易；周期末，企業(yè)需上繳與自身排放等量的碳配額，否則將面臨罰款等懲罰。此外，企業(yè)還可以購買核證減排量以抵消部分上繳需求，但可抵消比例通常不高。
在碳交易中，如果公司或組織的碳排放量低于其分配的限額，它們可以將其未使用的限額出售給其他公司或組織，對方使用這些限額來彌補(bǔ)其自身的過量排放。
2）市場類型
碳交易市場主要由監(jiān)管履約市場和自愿市場兩大主要類型構(gòu)成。監(jiān)管履約市場的核心交易對象是排放配額，即參與者在市場中買賣的是溫室氣體排放的許可證。而在自愿市場中，則主要通過發(fā)放碳信用激勵(lì)那些已經(jīng)采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)以減少、避免或限制溫室氣體排放的個(gè)人和企業(yè)。
根據(jù)運(yùn)行機(jī)制中的流程，也可將碳市場分為一級市場與二級市場。一級市場主要完成總量的設(shè)定、碳配額的分配以及核證減排量的備案，二級市場主要進(jìn)行碳配額和核證減排量的交易。此外，碳市場通常還包括為企業(yè)提供各類減排服務(wù)（如咨詢服務(wù)、交易服務(wù)）的服務(wù)市場，但一級市場與二級市場是碳市場的核心。
3） 參與主體
①監(jiān)管機(jī)構(gòu)
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門、中國人民銀行等單位建立全國碳排放權(quán)交易市場管理平臺，對全國碳排放注冊登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。
②市場參與主體
納入全國碳排放權(quán)交易市場的溫室氣體重點(diǎn)排放單位以及符合國家有關(guān)規(guī)定的其他主體，根據(jù)各行政區(qū)域每年度重點(diǎn)排放單位名錄確定。
③注冊登記機(jī)構(gòu)
由湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)賬戶開立、提供交易結(jié)算等具體工作。
④交易機(jī)構(gòu)
由上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所承擔(dān)全國碳市場交易中心、全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維等工作。
⑤核查機(jī)構(gòu)
省級生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展核查。核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對核查結(jié)果的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
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發(fā)布日期：2024-06-07 
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