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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《陜西省推進落實〈專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023-2025年）〉工作措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳
2024年4月16日

陜西省推進落實《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023-2025年）》工作措施

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述和黨中央、國務院決策部署，加快落實國務院辦公廳《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案(2023-2025年)》，錨定建設(shè)西部示范知識產(chǎn)權(quán)強省目標，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定以下工作措施。

一、大力推進專利產(chǎn)業(yè)化，加快專利價值實現(xiàn)

（一）梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利。組織全省高校、科研機構(gòu)開展存量專利盤點工作，篩選具有潛在市場價值的專利，在國家知識產(chǎn)權(quán)運營（陜西）先進技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺、陜西高校成果空間、秦創(chuàng)原e站、秦創(chuàng)原（國際）路演中心等平臺登記發(fā)布，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化的專利資源庫，對落實成效顯著的單位給予資金支持，力爭2025年底前實現(xiàn)全省高校和科研機構(gòu)未轉(zhuǎn)化的有效專利全覆蓋。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省科技廳）鼓勵社會力量多元化參與，對入庫專利按產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域向相應企業(yè)匹配推送，促成供需對接。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）支持高校瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)技術(shù)需求開展科技創(chuàng)新，增設(shè)政企聯(lián)合資助項目，加大服務地方專項支持力度。（省教育廳）對實施成效突出的單位在項目申報、獎勵、補貼等方面予以優(yōu)先支持，到2025年，我省高校和科研機構(gòu)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率有明顯提高，涉及專利的技術(shù)合同成交額達到300億元。（省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）

（二）不斷提升增量專利質(zhì)量。聚焦我省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，服務西安“兩個中心”建設(shè)，支持重點企業(yè)、高校和科研機構(gòu)協(xié)同組建高價值專利培育中心，每個項目支持資金不低于30萬元。（省知識產(chǎn)權(quán)局）支持高校和科研機構(gòu)開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，加快建立以專利質(zhì)量把控和產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估機制。（省教育廳、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）加大對“四主體一聯(lián)合”新型校企研發(fā)平臺支持力度，推動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，提升增量專利質(zhì)量。（省科技廳）加快企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，培育一批具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的高價值專利組合，力爭在有條件的省屬龍頭企業(yè)中實現(xiàn)突破。（省國資委）樹立專利高質(zhì)量發(fā)展導向，制定發(fā)布《企業(yè)高價值專利培育規(guī)程》地方標準，舉辦“秦創(chuàng)原高價值專利大賽”，開展陜西省專利獎評選獎勵工作。（省知識產(chǎn)權(quán)局）

（三）以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長。發(fā)揮專利預審資源優(yōu)勢，為新一代信息技術(shù)、新能源和高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)提供專利預審、保護維權(quán)、專利導航、運營服務等知識產(chǎn)權(quán)專項支持，開展重點產(chǎn)業(yè)高成長性企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計監(jiān)測。（省知識產(chǎn)權(quán)局）發(fā)揮省政府投資引導基金作用，支持各類投資基金更多投向高新技術(shù)、專精特新、專利密集等中小企業(yè)。（省財政廳）舉辦陜西高?？萍汲晒刽咝Ｆ髮訒_展高?？萍汲晒D(zhuǎn)化城市行等活動，促進專利成果就地轉(zhuǎn)化。（省教育廳）培育專精特新企業(yè)，舉辦“國家中小企業(yè)發(fā)展基金陜西行”暨陜西省專精特新企業(yè)融資活動，對首次認定的省級專精特新企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予每戶20萬元、50萬元的一次性獎勵。（省工業(yè)和信息化廳）2025年底前，支持150家以上企業(yè)大幅提升專利產(chǎn)業(yè)化水平，形成具有高度市場競爭力的專利密集型產(chǎn)品。（省知識產(chǎn)權(quán)局）培育形成30家以上擁有專利優(yōu)勢的專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳）

（四）有效利用資本市場提升專利產(chǎn)業(yè)化潛能。開辟上市后備企業(yè)專利快速預審通道，開展企業(yè)上市前知識產(chǎn)權(quán)風險排查和培訓輔導。（省知識產(chǎn)權(quán)局）積極支持將具有專利優(yōu)勢的專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)納入省級上市后備企業(yè)資源庫。（省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、陜西證監(jiān)局）推動在陜西股權(quán)交易中心建設(shè)專精特新專板，為中小企業(yè)進入多層次資本市場規(guī)范培育提供便捷通道。（省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、陜西證監(jiān)局）設(shè)立科技型企業(yè)上市支持計劃項目，給予企業(yè)不超過100萬元科技專項支持。（省科技廳）對省級上市后備企業(yè)按不同晉檔情況給予獎勵，同一企業(yè)累計不超過50萬元。對成功在境內(nèi)外上市的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定給予一次性獎勵。（省委金融辦）

（五）推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效。支持創(chuàng)新主體建設(shè)光子、集成電路、新一代信息技術(shù)、新能源、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，對完成目標任務的創(chuàng)新主體，每家獎補不低于50萬元。（省知識產(chǎn)權(quán)局）對首臺（套）重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件、新材料首批次，按照產(chǎn)品銷售額分檔次給予獎勵。（省工業(yè)和信息化廳）在專精特新企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)中推行《創(chuàng)新管理——知識產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO?56005）》國際標準。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省工業(yè)和信息化廳）鼓勵在前沿技術(shù)領(lǐng)域探索開展專利開源運用新模式。（省教育廳、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）實施專利導航工程，建設(shè)專利導航服務基地，為產(chǎn)業(yè)鏈專利布局提供支持，對企業(yè)經(jīng)營類、研發(fā)活動類、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類等專利導航項目每項支持10萬元—30萬元。（省知識產(chǎn)權(quán)局）推進標準化與科技創(chuàng)新互融互促，引導支持企事業(yè)單位參與或主導國際標準的制（修）訂，參加國際標準化組織及國際標準化活動。（省市場監(jiān)管局）

（六）培育推廣專利密集型產(chǎn)品。以知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)為重點，全面開展專利產(chǎn)品備案，2025年底實現(xiàn)全省專利企業(yè)全覆蓋，作為衡量專利轉(zhuǎn)化實施情況的基礎(chǔ)依據(jù)。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委）培育專利密集型企業(yè)，支持企業(yè)做精做優(yōu)“拳頭”產(chǎn)品，對國家認定的專利密集型產(chǎn)品給予獎補。開展專利密集型產(chǎn)業(yè)專利信息分析。（省知識產(chǎn)權(quán)局）探索開展專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)核算工作。（省統(tǒng)計局）在政府采購、金融、產(chǎn)業(yè)等政策中，加大對專利密集型產(chǎn)品的支持力度。（省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）

二、打通轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點，激發(fā)運用內(nèi)生動力

（七）強化高校、科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵。持續(xù)發(fā)揮“三項改革”點火器作用，不斷拓面擴量提質(zhì)增效。落實我省關(guān)于高校和科研機構(gòu)職務科技成果實施轉(zhuǎn)化激勵政策，科技成果完成單位按規(guī)定直接給予發(fā)明人和為專利轉(zhuǎn)化實施作出貢獻人員的現(xiàn)金獎勵，計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）推動高校、科研機構(gòu)建立職務科技成果定期披露制度，制定科技成果推廣清單。遴選部分高校和科研機構(gòu)先行先試，采取“先使用后付費”等方式向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專利技術(shù)。（省教育廳、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）開展財政資助科研項目形成專利的聲明制度試點。鼓勵高校和科研機構(gòu)對未實施的專利采用開放許可。指導高校、科研機構(gòu)、企業(yè)加強產(chǎn)學研合作協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)條款審查，合理約定權(quán)利歸屬與收益分配。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）

（八）加強國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與專利實施轉(zhuǎn)化。支持引導企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)標準化管理體系和專利轉(zhuǎn)化激勵制度。優(yōu)化省屬企業(yè)考核評價機制，對取得高價值專利、主持省級和行業(yè)級以上標準制定、專利轉(zhuǎn)化實施情況進行考核。（省國資委、省知識產(chǎn)權(quán)局）支持符合條件的企業(yè)依據(jù)《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》等，有序開展股權(quán)激勵（股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股權(quán)期權(quán)）、分紅激勵（收益分紅、崗位分紅）。（省國資委）

（九）加強促進專利轉(zhuǎn)化運用的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。落實《陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》《陜西省專利條例》，促進專利轉(zhuǎn)化運用。探索新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。（省知識產(chǎn)權(quán)局）依托省內(nèi)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，健全全省知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系。積極推進國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)，加強省級知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)創(chuàng)建工作。（省知識產(chǎn)權(quán)局）推進國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心陜西分中心建設(shè)，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省商務廳、省貿(mào)促會）對企業(yè)境外專利布局等活動給予資金支持。（省商務廳）

三、培育知識產(chǎn)權(quán)要素市場，構(gòu)建良好服務生態(tài)

（十）高標準建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)市場體系。以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）為重要平臺，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息統(tǒng)一歸集公示。（省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局）籌建先進技術(shù)成果西安轉(zhuǎn)化中心，指導相關(guān)單位依法依規(guī)做好國防專利解密工作，支持兩用技術(shù)有序流動。（省委軍民融合辦）鼓勵省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)科技成果交易機構(gòu)與全國知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺體系等鏈接，支持建設(shè)陜西省知識產(chǎn)權(quán)運營交易中心，形成運營規(guī)范、內(nèi)容豐富的知識產(chǎn)權(quán)服務網(wǎng)絡。（省教育廳、省科技廳、省委金融辦、省知識產(chǎn)權(quán)局）將涉及專利的技術(shù)合同依規(guī)予以全面登記認定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。2024年底前，實現(xiàn)技術(shù)合同登記與專利轉(zhuǎn)讓、許可登記備案信息共享，擴大高校、科研機構(gòu)專利實施許可備案覆蓋面。（省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省稅務局）

（十一）強化知識產(chǎn)權(quán)金融支持。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點，探索建立適用于科技型企業(yè)的授信模型。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款審批流程，持續(xù)擴大中小企業(yè)質(zhì)押融資覆蓋面。（省知識產(chǎn)權(quán)局、中國人民銀行陜西省分行、金融監(jiān)管總局陜西監(jiān)管局）對企業(yè)用專利等知識產(chǎn)權(quán)獲得質(zhì)押貸款并按期償還本息的，按比例給予兩年貼息，單戶最高不超過50萬元。（省工業(yè)和信息化廳）加大陜西省技術(shù)創(chuàng)新引導計劃（基金）對專利產(chǎn)業(yè)化項目支持力度。（省科技廳）探索創(chuàng)業(yè)投資等多元資本投入機制，支持以“科技成果+認股權(quán)”方式入股企業(yè)，通過多種融資工具對企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化提供資金支持。（省委金融辦、陜西證監(jiān)局）積極推行涉及專利許可、轉(zhuǎn)化、海外布局、海外維權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保險新產(chǎn)品。支持知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)加強與金融機構(gòu)、中介機構(gòu)和交易所合作，加快推進知識產(chǎn)權(quán)證券化。（省知識產(chǎn)權(quán)局、金融監(jiān)管總局陜西監(jiān)管局、省財政廳）

（十二）完善專利轉(zhuǎn)化運用服務鏈條。優(yōu)化全省知識產(chǎn)權(quán)服務體系，支持國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心開展工作。組織實施公共服務助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展項目。開展知識產(chǎn)權(quán)服務主體培育行動，引進培育一批具有行業(yè)影響力的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)和高層次服務人才。加快建設(shè)陜西省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)公共服務平臺，推動實現(xiàn)各類知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務。指導支持西安高新區(qū)申報建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。（省知識產(chǎn)權(quán)局）

（十三）暢通知識產(chǎn)權(quán)要素國際循環(huán)。落實《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案（2024-2027年）》，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)復制推廣知識產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新成果。以西安國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)為契機，依托國家“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心西北分中心等，加強國際數(shù)據(jù)貿(mào)易相關(guān)規(guī)則探索。（省商務廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）落實《陜西省知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查細則（試行）》，保障技術(shù)出口安全有序。鼓勵企業(yè)引進海外專利實施轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)更好融入全球供應鏈和價值鏈。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳）積極組織申報建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務出口基地，舉辦“一帶一路”共建國家（地區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)合作論壇，促進知識產(chǎn)權(quán)國際合作與交流。（省知識產(chǎn)權(quán)局）

四、強化組織保障，營造良好環(huán)境

（十四）加強組織領(lǐng)導，強化績效考核。各市（區(qū)）要將專利轉(zhuǎn)化運用工作納入政府重要議事日程?！哺魇校▍^(qū)）政府〕發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭抓總作用，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，研究重大事項，解決難點問題。（省知識產(chǎn)權(quán)局）2024年啟動專利產(chǎn)業(yè)化項目，逐年滾動擴大實施范圍和成效。對工作成效突出的市（區(qū)）給予激勵。（省知識產(chǎn)權(quán)局）

（十五）加大投入保障，做好總結(jié)宣傳。各級政府要加大專利轉(zhuǎn)化運用投入保障力度，發(fā)揮政府資金引導作用和杠桿效應，帶動社會資本多元化投向?qū)＠D(zhuǎn)化運用。〔各市（區(qū)）政府〕嚴格落實好涉及專利轉(zhuǎn)化運用的稅費優(yōu)惠政策。（省稅務局）省級各有關(guān)部門要針對專利產(chǎn)業(yè)化項目中產(chǎn)生的高價值專利和轉(zhuǎn)化效益高的企業(yè)等，定期將分類統(tǒng)計和工作情況報省知識產(chǎn)權(quán)局，由省知識產(chǎn)權(quán)局向省政府和國家相關(guān)部委報送工作進展情況。加強宣傳引導，及時總結(jié)交流先進案例，在全社會營造有利于專利轉(zhuǎn)化運用的良好氛圍。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省級各相關(guān)部門）

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