發(fā)布日期：2019-12-30
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1 項目名稱：**市**新區(qū)至東過境線道路工程
2 項目建設單位：**市城市建設項目辦公室
3 事業(yè)法人：馬先生
4 項目建設性質：新建
5 項目建設范圍：本項目起點位于**集團住宅區(qū)的西南側，與**小區(qū)西側已建市政道路相接，路線向南順溝而上沿溝布設經新窯灣、薛場村，由薛場村轉向東南繼續(xù)沿溝布線，終點與**東過境方塔連接線二級公路（走馬梁隧道）順接。該工程全長約2.650公里，設計速度40公里/小時，紅線寬30米。
6 項目建設規(guī)模及技術標準：根據(jù)《城市道路工程設計規(guī)范》（CJJ37-2012），綜合考慮本項目的地位和功能、未來交通量發(fā)展水平等幾個因素，擬建項目等級為城市主干道Ⅱ級，設計時速40公里/小時，總長2.650km。
擬建項目建設規(guī)模見下表：
項目建設規(guī)模
7 項目建設工期：根據(jù)**市總體城市規(guī)劃的安排和項目前期工作進展情況，結合項目特點及公路設計施工周期，建議本項目于2015年10月底開工建設，至2016年8月底建成通車，工程總工期10個月。
8 項目投資估算及資金籌措：本工程估算總投資2***2.44萬元，其中工程費用1***2.04萬元，工程建設其他費用6**3.81萬元，基本預備費2**6.59萬元。資金全部由地方政府自籌解決。
9 項目建設背景
**市位于陜北南半部，北連**市，南接關中咸陽、銅川、渭南三市，東隔黃河與山西省臨汾市、呂梁市相望，西依子午嶺與甘肅省慶陽市為鄰，是陜西北部商貿、旅游、工業(yè)為主的綜合性中心城市，2007年躋身全國綜合實力百強城市。目前**以公路、鐵路、航空為主的立體交通網已初步形成，幾種交通方式均可直通西安、北京、上海、成都等地，包茂、青蘭及青銀等多條高速公路縱橫貫通全市。
**城市建設和發(fā)展空間受地貌影響，造成極大的限制?，F(xiàn)狀的**市中心城區(qū)集中在**區(qū)三川交匯處的鳳凰山腳下，周圍有**山、**山和**山圍繞，**山上的**是**市的標志。中心城區(qū)主要由東川、南川和西川三條大的平川以及杜甫川、市場溝等小型川谷地區(qū)組合而成。南川和西川的城市建設沿河道兩側分布；東川城市建設主要位于延河北側。受地形條件的制約，**市城區(qū)只能沿東川、南川、西北川呈放射帶狀發(fā)展。由于三條川道用地狹窄，兩側山體普遍陡峭，又有延河、南川河流經，致使城市建設布局及道路交通走廊的選擇受限制較多，橫向發(fā)展空間余地很小，現(xiàn)狀城市主要道路均與川道平行，各川道之間的交通聯(lián)系絕大部分需要經過三山圍繞的城市核心區(qū)域，使三山交匯處成為全市商業(yè)、旅游活動最集中的地區(qū)，造成市中心地帶建筑物密集、交通擁堵、城市功能進一步減退，同時，密集的高層建筑也破環(huán)了三山地帶的傳統(tǒng)風貌和以**為標志的景觀輪廓。
**新區(qū)按照“依托老城，沿川展開，整流域治理”的原則，確定了新區(qū)三大片區(qū)，規(guī)劃控制面積78.5平方公里，規(guī)劃人口40萬左右。其中新區(qū)北區(qū)位于**清涼山南北中軸線北部，背依主脈，東西護山環(huán)繞，面向延河，眺望**。新區(qū)東區(qū)位于**山東南，延河南岸，與北區(qū)新城隔川相望。新區(qū)西區(qū)位于鳳凰山西側，毗鄰老城。以紅色文化為核心，發(fā)展文化旅游產業(yè)，打造展示圣地**歷史記憶的新“窗口”。
10 項目建設必要性
?、? 本項目的建設符合**市城市總體規(guī)劃及新區(qū)規(guī)劃的要求
本項目為**市新區(qū)東區(qū)方塔區(qū)內規(guī)劃骨干道路，是規(guī)劃路網中重點建設項目。新區(qū)東區(qū)位于**山東南，延河南岸，與北區(qū)新城隔川相望。根據(jù)規(guī)劃，擬建項目是連接方塔與**東過境的重要通道，起點位于**集團住宅區(qū)的西南側，與**小區(qū)西側已建市政道路順接，終點與**市東過境方塔連接線（走馬梁隧道）二級公路順接。本項目的建設是**城市總體規(guī)劃和新區(qū)東區(qū)方塔區(qū)建設發(fā)展的要求。
?、? 本項目的建設是滿足**新區(qū)東區(qū)用地開發(fā)的需要
由于**南川、西北川受用地條件和建設條件的限制，幾乎沒有發(fā)展余地；東川機場的遷移雖然為**市沿川道向東擴張留下了一定量的余地，但川道腹地空間狹長仍是制約**空間拓展的瓶頸。因此，**市提出“中疏、西控、東擴、北進、南下”；“單心、‘Y’型、帶狀”城市向“多核心組團”城市轉變的發(fā)展戰(zhàn)略。近期五年規(guī)劃中提出了“東移、南調、西控、北進、中疏”的川道整治拓展戰(zhàn)略，以緩解老城區(qū)擁堵現(xiàn)象。而在**的長遠發(fā)展戰(zhàn)略中，提出了“城市上山，冠山而建”的方向，打破限制的瓶頸，城市向南拓展新區(qū)。根據(jù)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，**市將建設發(fā)展出北區(qū)、西區(qū)和東區(qū)三大片區(qū)。建設項目即位于規(guī)劃的東區(qū)內，項目建成后，將會促進東區(qū)方塔區(qū)主要道路網絡的形成，以交通帶動新區(qū)發(fā)展，促進城市土地開發(fā)。
?、? 本項目的建設是**新區(qū)東區(qū)方塔區(qū)主干路及過境的需要
**市新區(qū)東區(qū)總體規(guī)劃顯示，**市方塔新區(qū)至東過境線道路工程是東區(qū)規(guī)劃的主干路，是連接市中心與過境線的重要通道，是新區(qū)道路的重要組成部分。項目建成后將提高方塔外部交通的通行能力，并且使得南過境和東過境達成了有效的連接，從而緩解了市中心的交通壓力，滿足未來**市城市居民的出行需求，在一定程度上解決東部新區(qū)的交通發(fā)展問題，進而為**市的投資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
11 區(qū)域概況：**區(qū)古稱延州，位于陜西省北部，陜北黃土高原中部丘陵溝壑區(qū)，素有“秦地要區(qū)”、“塞上咽喉”之稱。
?、?地理位置
**區(qū)位于陜西省北部，**市中部，地處陜北黃土高原中部丘陵溝壑區(qū)與高原溝壑區(qū)交接的過渡地帶，屬黃河一級支流延河中下游。地理坐標位于北緯36°10′33″～37°2′5″，東經109°14′10"～110°50′43"。東西寬76公里，南北長96公里，總面積3556平方公里，占陜西省總面積的7%，占**市總面積的9.3%。東與延長毗鄰，西與安塞接壤，南接甘泉、宜川、富縣，北靠延川、子長縣。海拔高度860.6～1525米。
⑵ 地貌
**區(qū)地勢是西北、西南部高，中部隆起，呈兩個環(huán)狀向東傾斜的丘陵河谷地形。**區(qū)境內黃土梁、峁基本呈連續(xù)狀分布，溝澗地與溝谷地交互縱橫，支離破碎，梁峁相間，黃土覆蓋厚度30～180米。北部植被很差，水土流失嚴重，峁多于梁；南部植被好，水土流失輕微，梁多于峁；東南部還有少量殘塬。此外，在各種坡面、陡壁發(fā)育有細溝、線溝、切溝、懸溝、崩溝、滑坡、黃土柱以及緩坡，地段發(fā)育有陷穴、淺凹等小地貌。**區(qū)境內溝谷地貌較為發(fā)育，干溝深切至基巖，谷地較寬；支溝甚多，溝壑密度每平方公里長3.04～5.01公里，地面分割度，河溝、干溝和沖溝合計面積占流域面積的41～46%，最大為60%以上。
⑶ 資源
**區(qū)境內土地資源、礦產資源、農林資源豐富。是中國生態(tài)示范區(qū)，有天然次生林158萬畝，退耕還林面積96.51萬畝，木材蓄積量3.83萬立方米；是天然中草藥寶庫，有甘草、柴胡、遠志等中藥材200多種；是動物棲息的樂園，有各種獸類、禽類100多種；是能源資源富集之地，有紫砂陶土儲量700萬噸，石油儲量46億噸，煤炭儲量10.83億噸，天然氣儲量470億立方米。
?、?人口
1949年，**縣（當年2月，**市并入**縣）人口總數(shù)為79800人，1950年增加為82000人，1954年總人口達99577人。由于外地派往**的干部、工人增加，以及安置部分移民戶，又由于人民生活水平的提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人口的死亡率迅速下降，出生率增高，出現(xiàn)了人口增殖高峰。從1949年到1966年，17年的時間，人口翻了一番，人口達到16834人。長期以來對這種人口劇烈增長的速度，沒有引起高度重視。50年代后期，曾提出計劃生育，但無切實可行的措施。70年代，雖然加強了計劃生育工作，但由于傳統(tǒng)勢力的影響和人口運動的慣性作用，人口總量增長速度仍然很快。1989年，**區(qū)人口總數(shù)達到了288778人。據(jù)《**市2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》，截至2010年11月1日零時，**市**區(qū)人口數(shù)達475234人，人口占**市的比重由2000年的20.04%上升至2010年的273%。按公安戶籍人口年報，2011年，**區(qū)總人口為462389人。其中：農業(yè)人口226362人，非農業(yè)人口236027人，城市（三辦）人口171275人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口291114人。人口出生率為9.78‰，比上年下降0.01個千分點；人口死亡率為4.56‰，比上年下降0.13個千分點；人口自然增長率為5.22‰，比2010年增長0.12個千分點。
?、?旅游資源
① **山
**山是革命圣地**的標志和象征，海拔1135.5米，位于**市**區(qū)城東南方。山上**始建于唐，現(xiàn)為宋代建筑。高44米，八角九層，為樓閣式磚塔，是全國重點文物保護單位。此外，山上還有宋代摩崖石刻、范公井、烽火臺等市級重點文物保護單位，有日本工農學校、嘉嶺書院、摘星樓、古城墻，有古今名人詩詞碑、明代鐵制洪鐘、紀念林等景點景觀。**山融自然景觀與人文景觀為一體，是歷史文物與革命遺址合二為一的著名4A級風景名勝區(qū)。
?、?清涼山
清涼山位于**城區(qū)，隔延河與**山、鳳凰山相望，山勢高聳俊俏。清涼山是以宋代石窟寺為主體的佛教藝術寶庫，也是新聞事業(yè)的發(fā)祥地和搖籃。景區(qū)內共有石窟37處，大都開鑿于宋代。萬佛洞則是宋代石窟之最，洞內四壁及東西屏柱上雕有神態(tài)各異的石佛11014尊?，F(xiàn)已開放的有：釋迦洞、三世佛洞、彌勒洞、睡佛洞、桃花洞、藥王廟等。解放戰(zhàn)爭時期，這里曾是中央印刷廠、中央出版發(fā)行部、中共新華通訊總社、新華廣播電臺、解放日報社、邊區(qū)群眾報社、新華書店等所在地。
?、?鳳凰山
鳳凰山麓革命舊址是中共中央駐地舊址，位于**市**區(qū)鳳凰山腳下，1937年1月至1938年11月，毛澤東等中央領導在此居住，是中共中央到**后的第一個駐地。中共中央在這里居住期間，正是土地革命向抗日戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略轉變時期，并度過了抗日戰(zhàn)爭的第一個階段—戰(zhàn)略防御階段。中共中央正確把握歷史機遇，審時度勢，作出一系列重大決策，為迎接中國革命新的歷史時期，從政治上、組織上作了充分準備，順利實現(xiàn)戰(zhàn)略轉變。1938年11月20日，日本侵略軍飛機首次轟炸**，**舊城受到嚴重毀壞。中共中央及毛澤東等領導同志隨即遷往**城西北楊家?guī)X。
12 環(huán)境影響分析：城市交通基礎設施建設，不僅能改善交通環(huán)境，而且還促進城市經濟的加速發(fā)展。交通基礎設施作為自然環(huán)境與社會環(huán)境的一部分，除了滿足市民基本的出行需求之外，項目建設過程中還會對沿線的環(huán)境產生明顯而持久的影響。
（一）施工期
?、?水土流失 道路工程建設過程中引起水土流失的主要原因是人為因素。
?、? 道路工程的路基施工過程中高挖、深填，破壞了沿線原有的地貌和植被，擾亂了地表和地下徑流系統(tǒng)，破壞了土壤表層結構，造成山坡失穩(wěn)，土壤侵蝕加劇，導致水土流失。
?、? 施工區(qū)大部分地表完全裸露，失去植被的保護作用，導致水土流失量大大增加。
?、? 施工過程中產生的棄土棄渣，堆積了大量的松土，在水流沖刷作用下，導致水土流失。
?、? 道路工程施工周期長，所需場地大，長期對施工便道的土地進行碾壓，破壞了原有植被對水土的涵養(yǎng)作用，而且又沒有排水系統(tǒng)引流地表水，遇到大風或暴雨將不可避免的造成水土流失。
應對措施：
?、? 完善排水設施，根據(jù)路基地勢的不同情況及路基排水需要設置涵洞或導排水溝渠，以起到消能防沖的作用。使水流自然流至溝渠或其它排水設施內，并根據(jù)河道情況適當增加排水設施。建成后的路基邊坡及橋涵邊坡容易成為水土流失源，應采取工程措施如水泥護坡、沙灰坡面等，以防止水土流失。
?、? 種植綠化苗木。種植初期，應注重水肥管理，保證成活率在90%以上；對死亡的苗木要及時補栽，以維持綠化體系的完整性。成活后應對沿線防護林帶和路基邊坡進行定期的管理維護，并根據(jù)實際情況不斷改進，加以鞏固、完善,提高其防護能力，防止土壤受到侵蝕。
?、?植被破壞
項目永久性占地、臨時占地均會對原有植被造成一定破壞，在方案設計中應盡量減少永久性占地，施工過程中應盡量減少臨時占地，從而減少對原有植被的破壞。永久性占地對植被的破壞是無法恢復的，如建筑物占地、道路占地等。臨時占地是暫時的，施工活動結束后應對其植被進行恢復，要求盡量利用原有植被種類進行恢復，以防止物種侵害，對引進物種要加以鑒別，防止對原有物種產生不利影響。
?、?廢水
各種施工機械設備運轉的冷卻水及洗滌用水，施工現(xiàn)場清洗、建材清洗、混凝土養(yǎng)護、設備水壓試驗等產生的廢水，這部分廢水含有一定量的油污和泥砂。施工現(xiàn)場因地制宜，建造沉淀池、隔油池等污水臨時處理設施，對含油量高的施工機械沖洗水或懸浮物含量高的其他施工廢水需經處理后方可排放，砂漿、石灰等廢液宜集中處理，干燥后與固體廢物一起處置；水泥、黃砂、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨措施，及時清掃施工運輸過程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質隨雨水沖刷污染附近水體。
⑷ 固體廢棄物
施工期間將有一定數(shù)量的廢棄建筑材料如砂石、石灰、混凝土、廢磚、土石方等。處置不當將會對周圍環(huán)境產生影響。因本工程歷時較長，前后必然要有大量的施工人員工作和生活在施工現(xiàn)場，其日常生活將產生一定數(shù)量的生活垃圾。
對施工現(xiàn)場要及時進行清理，建筑垃圾要及時清運、加以利用，防止其因長期堆放而產生揚塵。施工過程中產生的生活垃圾如不及時進行清運處理，則會腐爛變質，滋生蚊蟲蒼蠅，產生惡臭，傳染疾病，從而對周圍環(huán)境和作業(yè)人員健康帶來不利影響。本工程建設期間對生活垃圾要進行專門收集，由環(huán)衛(wèi)所定期將其送往較近的垃圾場進行合理處置，嚴禁亂堆亂扔，防止產生二次污染。
?、?噪聲
噪聲是施工期主要的污染因子，施工過程中使用的運輸車輛及各種施工機械，如挖掘機、推土機、混凝土攪拌機等都是噪聲的產生源。
為了減輕施工噪聲對周圍環(huán)境的影響，建議采取以下措施：
?、? 加強施工管理，合理安排施工作業(yè)時間，嚴格按照施工噪聲管理的有關規(guī)定執(zhí)行，嚴禁夜間進行高噪聲施工作業(yè)；
?、? 盡量采用低噪聲的施工工具，如以液壓工具代替氣壓工具，同時盡可能采用施工噪聲低的施工方法；
?、? 施工機械應盡可能放置于對周圍敏感點造成影響最小的地點；
?、?在高噪聲設備周圍設置掩蔽物；
?、? 混凝土需要連續(xù)澆灌作業(yè)前，應做好各項準備工作，將攪拌機運行時間壓到最低限度。
（二）運營期
?、?噪音
運營過程中產生的噪聲，在道路沿線形成一條噪聲帶，這些噪聲容易給附近居民造成心理和生理上的影響，降低人們的工作效率，尤其對公路兩側人口密度較大的敏感區(qū)域，比如學校、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)和醫(yī)院等的干擾較為突出。加強路面養(yǎng)護，保證路面平整度，降低車輛行駛噪聲。在沿線敏感點附近路段設置隔音墻、加密種植樹木等降噪措施以及設計禁嗚標志，以減少突發(fā)噪聲。
?、?環(huán)境空氣污染
大氣污染物主要來自汽車運輸過程中排放尾氣，污染物以C02為主。道路兩側要加密種植對C02氣體吸收能力強的樹種以利吸收汽車尾氣。道路沿線多種植喬、灌木等成活率高的樹木，這樣既可吸收凈化車輛尾氣中的污染物，衰減大氣中總懸浮微粒，又可以美化環(huán)境和改善道路沿線景觀效果。
?、?水環(huán)境污染
降雨沖刷路面產生的道路徑流污水，滯留在路面上的污染物可能會隨雨水徑流流入水體，因道路排水系統(tǒng)有一定的沉淀作用，且污水濃度很低，不會對生態(tài)環(huán)境產生較大影響。
ZZY
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